ICS 03.080 CCS L 04 12 天津 市地方标准 DB12/T 1235—2023 养老服务信息化管理平台建设与运行规范 Specification for construction and operation of information management platform for eldercare services 2023 - 07 - 19发布 2023 - 09 - 01实施 天津市市场监督管理委员会 发布 DB12/T 1235 —2023 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第 1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件由天津市民政局提出并归口。 本文件起草单位： 天津市南开区养老中心、天津市标准化研究院、天津市南开区民政局。 本文件主要起草人： 左勇、辛庆正、常冠山、李雪军、王丽、金晔、张颖、何媛、朱津津、张敏、 徐颖。 DB12/T 1235 —2023 1 养老服务信息化管理平台建设与运行规范 1 范围 本文件规 定了养老服务信息化管理平台建设与运行 的建设原则、功能要求、性能要求、安全要求、 平台维护运行等要求。 本文件适 用于养老服务信息化管理平台建设与运行 工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 22239 -2019 信息安全 网络安全等级保护基本要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 居家养老服务组织（简称“服务组织”） home care service organization 为居家老年人提供服务的 企事业单位 或社会组织。 4 建设原则 在进行系统设计时，应 遵守以下原则： —— 标准化与规范化原则：采用统一的标准与规范进行建设，老年人 基本信息数据的采集、使用 应予以规范，保证全市范围的数据共享； —— 实用性原则：确定系统的实现方式、规模、功能时，考虑本市养老 服务信息化管理的实际需 求，解决实际问题； —— 可扩展性原则：在此基础上开发、 拓展其他业务系统的能力； —— 安全性和保密性原则：系统要进行合理地安全规划，数据安全上应 考虑系统数据冗余和容错 能力，建立规范的数据备份和数据恢复机制；对养老业务数据要遵守国家相关保密要求，加 强用户授权和管理。 5 功能要求 5.1 系统构成 系统主体包括 养老数据 管理、养老信息大数据分析、智慧养老服务、监 测管理服务 ，具体如下 ： —— 养老数据管理 主要功能包括 老年人数据 采集、养老数据 交互； DB12/T 1235 —2023 2 —— 养老信息大数据分析 主要功能包括 数据分析及 数据展示； —— 智慧养老服务 主要功能包括门户网站、养老管理网站、服务组织网站、智能终端（老年人、 服务人员、监管人员）； —— 监测管理服务 主要功能包括 对呼叫中心、物联网平台的管理。 5.2 养老数据 管理 5.2.1 老年人数据 采集 老年人基础数据来源 主要包括：政府综合服务平台 、 公安部门、民政部门 、 养老机构 等， 通过比对、 分析、整理、归纳形成养老数据 库。 5.2.2 养老数据 交互 养老数据根据国家及本市养老政务要求，可与国家或各区进行数据对接。应 具备自动搜集、比对、 过滤不符合条件数据的功能，应 具备对数据追溯功能，避免误报，漏报。 5.3 养老信息大数据分析 5.3.1 数据分析 基于养老数据，通过区域构成分析、同比环比分析等技术手段提供大数据决策支持。 —— 区域构成分析 包含但不限于 ：老年人年龄 、老年人生活能力、居家社区养老服务机构 、服务 项目区域分布 ； —— 同比环比分析 包含但不限于： 老年人数量 、居家养老服务组织数量 、居家养老服务人员数量 、 居家养老服务需求量（含服务质量同比、环比情况，服务人数同比、环比情况） ； —— 决策分析 包含但不限于 ：基于数据分析和预测，为政府部门提供数据资源服务和决策支持 。 5.3.2 数据展示 —— 养老业务数据 统计展示包含但不限于 ：老年人信息、老年人 补贴、服务项目 、服务订单、服 务率、工时完成率、服务满意率 ； —— 养老服务资源 数量展示包含但不限于 ：各类服务组织 及服务人员数量； —— 养老服务数据展示 包含但不限于 ：服务订单 、服务客户人员、累计服务工时、服务质量评价 情况、排名 靠前服务项目、各类服务占比、服务订单统计、养老呼叫服务 ； —— 养老统计数据展示 包含但不限于 ：老年人居住情况 、生活能力状况、 经济收入、类型、所需 服务占比、不同年龄段所需的服务情况总览及所需服务类型总体数据 ； —— 养老补贴数据展示 包含但不限于 ：建立补助参数管理功能，根据补贴对象的身份、类型等设 置补助标准，实现补贴资金的动态管理和补贴数据统计分析展示。 5.4 智慧养老服务 5.4.1 门户网站 门户网站可包括门户首页、一站式 服务、中心简介、政策法规、新闻通知、 养生常识、 优秀案例、 老年人活动等功能。 5.4.2 后台管理 DB12/T 1235 —2023 3 后台管理 包含但不限于 ： —— 系统管理：用户管理 、角色管理 、审批配置管理 ； —— 基础信息管理：行政区 /街道/社区/网格等基础信息 管理、服务机构管理 、服务栏目管理 、服 务类别管理 、服务项目管理 、养老服务组织管理 、服务人员管理 ； —— 老年人档案管理：老年人信息管理 、老年人评估信息管理 、老年人优待证录入统计 、补贴资 金发放(居家养老 )、老年人账户管理 ； —— 审批管理 ：受理、审批、查询街道 /社区提交的各项养老审批事项 ； —— 养老服务： 提供统一的服务平台，包括前端养老门户和后 端服务平台， 具体流程参照 附录A； —— 物联网设备：包含但不限于 智能定位、视频监控、传感监测等； —— 接口数据： 各类老年人基础数据 接口管理； —— 门户后台管理： 对5.4.1后台数据的管理。 5.4.3 服务组织 5.4.3.1 服务组织设置 显示服务组织的基本信息，对服务组织上线管理、服务人员抢单管理 等进行设置。 5.4.3.2 服务人员管理 用于服务组织管理服务人员，对服务人员进行增、删、改、查等操作。已录入的服务人员，可根据 记录的手机号、密码登录服务人员移动端。 5.4.3.3 服务项目管理 用于显示服务组织提供的服务项目。服务组织可以申请服务资质，设置服务组织所能提供的服务项 目，待审批通过后，可以向老年人用户提供服务范围内的订单服务。 5.4.3.4 订单管理 记录各类订单信息， 监测订单状态、跟踪订单服务流程、处理异常 订单、处理订单投诉等， 便于服 务组织对订单进行系统化管理。 5.4.4 智能终端 智能终端包括 老年人移动端 、服务人员移动端、监管人员移动端。具体功能包含但不限于： —— 老年人移动端 ：预约服务、订单查询 、个人设置、 大字体、语音播放等适老化功能 ； —— 服务人员移动端 ：接单、订单查询、个人设置； —— 监管人员移动端：查看 相关街道、社区的老年人信息及 订单监督管理 。 5.5 监测管理服务 5.5.1 呼叫中心 呼叫中心功能包括：老年人一键呼叫管理、老年人服务订单的管理与监督、提供养老咨询类服务。 5.5.2 物联网平台 对智慧养老物联网进行信息集成与数据集成，提供物联网数据接入、管理、共享。 DB12/T 1235 —2023 4 6 性能要求 包括但不限于以下内容： —— 在中等负载及网络环境许可下，各种操作的响应时间要求如下：  查询基础数据库（精确匹配）的响应时间不大于 5秒；  查询单个数据主题的响应时间不大于 5秒；  目录数据的本地查询响应时间不大于 3秒；  查询统计报表（非实时统计）的响应时间不大于 5秒；  数据服务系统的本地响应时间不应超过 4秒，应用服务系统的响应时间不应超过 10秒。 —— 操作应急及管理业务时，系统平均负荷小于 50%；在正常运行状态下，负荷大于 70%的连续持 续时间不得超过 10分钟； —— 当数据量或业务量增加时，系统应具有良好的可伸缩性以满足对系统功能、性能的要求 ，系 统性能无明显下降； —— 系统发生故障时，应及时给出明确的故障信息，并记录故障日志，以便维护。 7 安全要求 应符合GB/T 22239 -2019中第8章的要求。 8 平台维护运行 操作系统软件、数据库软件、中间件、工具软件等的运行维护 ，主要考虑以下几个方面： —— 通过监控软件实时检测软件的运行状态； —— 定期检查软件是否正常运行； —— 及时进行系统升级、补丁安装。