ICS 03.160 CCS A 00 23 黑龙江省 地方标准 DB23/T3848—2024 人文与自然营商环境监测规范 2024 -08-30发布 2024 -09-29实施 黑龙江省市场监督管理局 发布 DB23/T 3848 —2024 I 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由黑龙江省政务大数据中心提出。 本文件由黑龙江省营商环境建设监督局归口。 本文件起草单位：黑龙江省营商环境建设监督局、黑龙江省政务大数据中心、黑龙江省标准化研究 院、中国移动通信集团黑龙江有限公司。 本文件主要起草人：刘伟东、夏虹、王生瑶、杨晓锋、高鹏、杨殿舜、赵文敬、张学强、纪朝宇、 王琬、樊金源、周 廷楠、刘继遥、李天泽。 DB23/T 3848 —2024 1 人文与自然营商环境监测规范 1 范围 本文件规定了人文与自然营商环境监测工作的监测原则、监测抽样样本计算方法、满意度和变化感 知度监测结果的计算、监测工作流程、监测报告框架结构以及监测报告的应用。 本文件适用于黑龙江省人文与自然营商环境的监测工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB23/T 3210 营商政务服务环境监测规范 3 术语和定义 DB23/T 3210 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 人文与自然营商环境 市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及人文与自然相关要素和条件的总和，包括但不限于 社会制度、价值观念、文化传统、气候条件、地形地貌、资源环境。 3.2 人文与自然营商环境满意度 市场主体对所在行政区域人文与自然营商环境的满意度。 3.3 人文与自然营商环境满意度监测 营商环境建设监督部门通过定期或不定期组织抽样问卷调查，进行数据综合统计、分析与比对，计 算出一段时期内市场主体对区域或部门人文与自然相关要素和条件的满意度。 3.4 人文与自然营商环境变化感知度 市场主体一定时期内对所在行政区域人文与自然营商环境变化的感知度。 3.5 营商环境监测站（点） 营商环境建设监督行政主管部门为了解区域或部门营商环境状况，在有关企业、社会组织或部门设 立的按照要求开展营商环境监测的机构。 [来源：DB23/T 3210 ，3.5，有修改 ] 3.6 全域 当前监测行政区划所辖的全部地区。 [来源：DB23/T 3210 ，3.6] DB23/T 3848 —2024 2 4 监测原则 全面覆盖人文与自然领域监测内容。 4.1 监测过程及评价结果公开透明。 4.2 5 监测抽样样本计算方法 监测抽样框 5.1 样本范围为全域上年年末在册登记的企业， 抽样框内容应包括企业的基本属性指标和基本价值量指 标，见表 1。 表1 人文与自然营商环境 监测抽样框指标表 序号 指标名称 1 所属区域 2 行业分类信息 3 企业登记注册类 4 企业员工数量 5 企业规模 6 其他 注： 企业规模按照国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（ 2017）》附表：统计上大中小微型企业划分标准 执行。 监测抽样样本确定 5.2 5.2.1 相互控制的配额抽样 配额抽样具体操作如下： a) 采用相互控制配额抽取样本； b) 根据预先确定的总体特征选择样本，将总体按照一定的特性分成不同类别选取样本； c) 通过交叉控制样本关键特征制度保证配额样本更具备代表性。 5.2.2 控制变量分配比率 按企业性质、 企业规模、 所属行业等进行多阶段分层。 省级人文与自然营商环境监测工作分层比例： a) 按企业性质分层：国企 20 %、外资或合资企业 30 %、民营企业 50 %； b) 按企业规模分层：大型企业 20 %、中型企业 30 %、小微型企业 50 %； c) 按所属行业分层：金融业 10 %、制造业 10 %、建筑业 10 %、交通运输业 10 %、农业或畜牧 业15 %、物流业 15 %、餐饮住宿业 15 %、旅游业 15 %。 注： 市（地）、县（市、区）级人文与自然营商环境监测工作，根据当地情况调整分层指标对应比例。 6 满意度和变化感知度监测结果 的计算 满意度和变化感知度的赋值 6.1 6.1.1 计算满意度、变化感知度采用五级赋值。 DB23/T 3848 —2024 3 6.1.2 人文与自然营商环境满意度有效选项和得分见表 2。 表2 人文与自然营商环境满意度有效选项和得分 有效选项 得分 很满意 100 比较满意 80 基本满意 50 不太满意 -50 很不满意 -100 6.1.3 人文与自然营商环境变化感知度效选项和得分见表 3。 表3 人文与自然营商环境变化感知度有效选项和得分 有效选项 得分 有明显向好变化 100 有向好变化 80 无变化 50 向不好变化 -50 向很不好变化 -100 满意度和变化感知度的计算 6.2 6.2.1 满意度统计 在人文与自然营商环境监测中，运用数理统计原理按照行业、企业性质、企业规模对调查问卷进行 分类，并对结果进行统计分析，采用公式（ 1）至公式（ 4）计算不同层次的满意度。 注： 统计数据中同一份问卷“不了解”选项现频率超过 20 %的，将该问卷予以剔除低于 20 %的，将“不了解”选项 从问卷指标当中剔除。 6.2.2 变化感知度统计 在人文与自然营商环境监测中，运用数理统计原理按照行业、企业性质、企业规模对调查问卷进行 分类，并对结果进行统计分析，采用公式（ 1）至公式（ 4）计算不同层次的变化感知度。 注： 统计数据中同一份问卷“不了解”选项现频率超过 20 %的，将该问卷予以剔除低于 20 %的，将“不了解”选项 从问卷指标当中剔除。 6.2.3 各市（地）单项监测指标的满意度和变化感知度计算 各市（地）单项监测指标的满意度和变化感知度计算见公式（ 1）： 𝑦𝑟=(100×𝑤1+80×𝑤2+50×𝑤3−50×𝑤4−100×𝑤5) ∑𝑤5 𝑖=1𝑖 ································ ·················· (1) 式中： 𝑦𝑟 ──各市（地）单项指标满意度或变化感知度最终得分； 𝑤𝑖 ──各等级答案选择人数； 𝑟 ──行政 区划代码。 DB23/T 3848 —2024 4 6.2.4 各市（地）人文与自然营商环境监测满意度和变化感知度计算 各市（地）人文与自然营商环境监测满意度和变化感知度计算见公式（ 2），对每个方面单项监测 指标满意度 或变化感知度 （ 𝑟）进行算术平均得到人文与自然营商环境的满意度 或变化感知度 （ 𝑟）： 𝑟=1 𝑛∑𝑦𝑟𝑛 1 ································ ································ ··········· (2) 式中： 𝑦𝑟 ──各市（地）单项指标满意度或变化感知度最终得分； 𝑟 ──各市（地）人文与自然营商环境满意度或变化感知度最终得分； 𝑟 ──行政区划代码 ； n ──人文与自然营商环境满意度或变化感知度的监测维度数量。 6.2.5 全域人文与自然营商环境监测综合满意度 和变化感知度 计算 6.2.5.1 全域单项人文与自然营商环境监测指标的综合满意度 或变化感知度 全域单项人文与自然营商环境监测指标的综合满意度 或变化感知度计算见公式（ 3），对每个方面 单项监测指标满意度或变化感知度（ 𝑦𝑟）进行加权平均得到该项指标的满意度或变化感知度（ 𝑦）： 𝑦=∑𝑦𝑟𝑝𝑟𝑚 1 ································ ································ ·········· (3) 式中： 𝑦𝑟 ──各市（地）单项指标满意度或变化感知度最终得分； 𝑦 ──全域单项指标综合满意度或变化感知度的最终得分； 𝑟 ──行政 区划代码 ； m ──全域人文与自然营商环境满意度或变化感知度的监测区域数量； 𝑝𝑟 ──全域各市（地）区的权重。 注：地区的权重宜按各市（地）区经济发展程度综合考虑并赋予相关权重， ∑Pr=1。 6.2.5.2 全域人文与自然营商环境监测综合满意度 和变化感知度 全域人文与自然营商环境监测综合满意度或变化感知度计算公式： e=∑e𝑟p𝑟𝑚 1 ································ ································ ··········· (4) 式中： 𝑟 ──各市（地）人文与自然营商环境满意度或变化感知度； ──全域人文与自然营商环境满意度或变化感知度的最终得