ICS03.120.10 CCSP00 3301 浙江省杭州市地方标准 DB3301/T0450—2024 限额以下工程建设项目交易管理规范 2024-04-30发布 2024-05-30实施 杭州市市场监督管理局  发布DB3301/T0450—2024 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4基本要求............................................................................2 5过程管理............................................................................3 6评价与改进..........................................................................6 附录A（资料性）诚信承诺书............................................................7 附录B（资料性）技术响应承诺书........................................................9 附录C（资料性）交易流程图...........................................................10 参考文献..............................................................................11DB3301/T0450—2024 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由杭州市行政审批服务管理办公室（杭州市公共资源交易管理委员会办公室）提出、归口并 组织实施。 本文件起草单位：杭州市上城区行政审批服务管理办公室（上城区公共资源交易管理委员会办公室）、 杭州市公共资源交易中心（杭州市政府采购中心、杭州市建设工程交易中心）。 本文件主要起草人：郑志仁、李蓉、孙秋、王曦赟、潜少华、郑媛、罗欢、谢乐、邵雄、张鹏程、 汤丽君、宋超。DB3301/T0450—2024 1限额以下工程建设项目交易管理规范 1范围 本文件规定了限额以下工程建设项目（以下简称“小额项目”）交易管理的基本要求、过程管理、 评价与改进等内容。 本文件适用于各区、县（市）限额以下工程建设项目的交易管理，市属单位和国有企业可参照执行。 本文件不适用于涉及应急、抢险、救灾、国家安全和秘密等特殊限额以下工程建设项目交易。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T36113政务服务中心服务投诉处置规范 GB50500建设工程工程量清单计价规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 限额以下工程建设项目constructionprojectsunderthequota 政府投资预算（估算）额在《必须招标的工程项目规定》《浙江省政府集中采购目录及标准》等国 家、省、市要求限额标准以下的工程建设项目。 注：工程建设项目包括工程以及与工程建设有关的货物、服务。工程是指建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其 相关的装修、拆除、修缮等；与工程有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分且为实现工程基本功能所必需的设备、 材料等；与工程建设有关的服务是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 发包人employer 为发包项目的法人或非法人组织。 [来源：GB/T38357—2019，3.4，有修改] 代理机构agency 依法设立的从事小额项目交易代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 [来源：GB/T38357—2019，3.5，有修改] 潜在承包人potentialcontractors 在交易活动中以承包为目的递交响应文件、参与交易活动的法人或非法人组织。 [来源：GB/T38357—2019，3.6，有修改] 成交人traderDB3301/T0450—2024 2在交易活动中被授予成交确认书的法人或非法人组织。 [来源：GB/T38357—2019，3.7，有修改] 公开竞标openbidding 发包人以交易公告的方式邀请不少于3家不特定的潜在承包人进行交易的方式。 邀请竞标invitationtobid 发包人以邀请书的形式邀请不少于2家特定的潜在承包人进行交易的方式。 入围beselected 发包人通过公开征集程序，确定符合条件的入围单位后，在入围单位范围内确定成交人的方式。 直接发包directcontracting 发包人在满足所有实质性要求的前提下，直接确定成交人的方式。 4基本要求 交易活动 4.1.1小额交易活动应遵循公开透明、公平公正、科学择优、诚实守信的原则，单位和个人不应以任 何方式非法干涉。 4.1.2小额交易活动宜采用全流程电子化交易，可采用数字见证，全程见证交易过程，数字见证可参 考DB3301/T0382的要求。 4.1.3小额交易数据应按要求归集至杭州市数据管理平台。 交易管理机构 4.2.1交易管理机构应建立统一规范的小额交易平台，明确小额交易的管理机构、监管部门、交易范 围、交易方式、交易程序、异议及投诉处理、监督管理等交易机制。 4.2.2交易管理机构应统筹小额交易制度规范建设，指导小额交易管理工作，宜规范交易文件的编制 和发布，制定和推广交易文件范本使用。 4.2.3交易管理机构宜实施小额项目交易全流程数字化管理，并协助配合监督部门对小额项目交易的 监督检查。 交易场所 4.3.1交易管理机构应建立或指导建立统一规范的交易场所，为小额交易活动提供服务。 4.3.2交易场所应配备相应的设施设备，应全过程留痕，宜开展云直播，开标直播可参考DB3301/T0342 的要求。 交易主体 4.4.1发包人应建立健全小额交易内控管理机制，制定小额项目内控管理制度，明确小额交易实施、 管理和监督职责，落实工作分工，畅通异议投诉渠道，规范组织实施小额交易活动。 4.4.2发包人可采用公开竞标、邀请竞标、入围、直接发包或其他交易方式，宜以公开交易方式择优 确定成交人。DB3301/T0450—2024 34.4.3发包人可自行或委托代理机构组织实施交易。 4.4.4潜在承包人、成交人、承包人、代理机构、评审人员等市场主体存在小额项目交易负面清单情 形之一的，发包人可拒绝其参加本单位的小额交易活动。负面清单参考《杭州市工程建设项目招标投标 活动负面清单》的要求执行。 信用管理 4.5.1交易管理机构宜建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，对列入严重失信名单的主体实施市场 性、行业性、社会性约束和惩戒，对列入守信激励名单的主体建立“绿色通道”。 4.5.2发包人应建立履约信用结果反馈机制，应按照“一项目一评价”的原则对承包人进行履约信用 评价。 4.5.3发包人宜将企业信用评价、履约信用评价结果、信用黑名单等信用成果应用在小额交易活动中。 4.5.4潜在承包人在小额交易活动中实行承诺制，可提供诚信承诺书（见附录A）和技术响应承诺书 （见附录B）替代相关信用证明材料。 5过程管理 交易流程 5.1.1采用不同交易方式的项目，交易流程应符合以下要求： a)采用公开竞标、邀请竞标和入围方式的项目，交易流程包括项目交易申请、交易文件编制、 交易（邀请）公告发布、响应文件递交、响应文件开启、响应文件评审、成交候选人公示、 交易结果确认、承包合同签订等环节； b)采用直接发包方式的项目，交易流程包括交易申请、交易结果确认及承包合同签订环节。 5.1.2交易流程图详见附录C。 5.1.3符合下列情形的，按以下要求执行： a)因网络、系统、电力等不可抗力因素中止交易活动的，可能影响交易公平、公正性的，应重 新组织交易； b)所有响应文件被否决的，应重新组织交易； c)除不可抗力原因导致的项目变更，累计变更比例不宜超过合同价的10%，如超过10%以上 的，宜重新组织交易； d)实行公开交易后，合格的潜在承包人只有2家或者1家，宜重新组织交易；交易文件没有 不合理条款，且交易程序符合规定的，可继续开展交易活动； e)因潜在承包人数量不足重新组织交易的，应发布废标公告； f)成交人放弃成交、因不可抗力不能履行合同、未按照交易文件要求提交履约保证金，或被查 实存在影响成交结果的违法违规行为等情形，不符合成交条件的，可选择其他成交候选人或 重新组织交易。 项目交易