ICS 03.160 CCS A 90 3301 浙江省杭州市 地方标准 DB3301/T 0457—2024 基层综合行政执法管理规范 2024-06-30发布 2024-07-30实施 杭州市市场监督管理局 发布 DB3301/T 0457 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 基本原则 ................................ ................................ ........... 1 5 工作保障 ................................ ................................ ........... 1 6 执法工作 ................................ ................................ ........... 4 7 内部管理 ................................ ................................ ........... 5 8 监督考核 ................................ ................................ ........... 6 附录A（资料性） 人员要求 ................................ ............................. 8 附录B（资料性） 执法办案区设施设备要求 ................................ ............... 9 附录C（资料性） 执法流程 ................................ ............................ 11 DB3301/T 0457 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由 杭州市城市管理局 提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：杭州市上城区人民政府九堡街道办事处、浙江浙商标准化服务有限公司、杭州 市综合行政执法局（杭州市城市管理局）、杭州市综合行政执法队、杭州市上城区综合行政执法局 （杭州市上城区城市管理局）、浙江省长三角公共服务标准化研究院。 本文件主要起草人：冯磊、费晓杰、任禹嘉、张静、杨斌、徐永盈、夏梦、沈国峰、李利江、许 晋、陆永国、周芳芳、张晓燕、张欢、裘丹娜、王瑾。 DB3301/T 0457 —2024 1 基层综合行政执法管理规范 1 范围 本文件规定了基层综合行政执法的基本原则、工作保障、执法工作、内部管理、监督考核等内容。 本文件适用于基层综合行政执法的管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适 用于本文件。 GB/T 20501.6 公共信息导向系统 导向要素的设计原则与要求 第6部分：导向标志 GB 50763 无障碍设计规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 综合行政执法 comprehensive administrative law -enforcement 按照整体政府理念，以数字化改革为牵引，通过优化配置执法职责、整合精简执法队伍、下沉执 法权限和力量、创新执法方式，开展跨部门、跨区域、跨层级的行政执法活动。 3.2 基层综合行政执法 grass-roots comprehensive administrative law -enforcement 乡镇（街道）作为执法主体，按照规定权限，统一组织、协调推进辖区内的综合行政执法（ 3.1） 工作。 4 基本原则 4.1 坚持以民为本原则，强化服务引导与规范约束相结合，优化基层综合行政执法方式，营造自觉守 法的社会环境。 4.2 坚持问题导向原则，立足基层行政执法实际，聚焦行政执法中存在的突出问题，增强措施的针对 性和实效性，提升基层综合行政执法质量。 4.3 坚持高效协同原则，按照整体政府理念，整合县级综合行政执法、市场监管、生态环保、文化市 场、农业、交通运输、应急管理等执法队伍下沉（派驻）人员和基层已有执法资源，将一体协同贯穿 执法监管全过程。 4.4 坚持整体智治原则， 统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，推进基层综合行政执法数 字应用， 实现执法数据留痕、实时共享、综合分析，提高行政执法效率。 5 工作保障 DB3301/T 0457 —2024 2 5.1 队伍建设 5.1.1 队伍要求 5.1.1.1 根据基层实际情况，对执法队伍下沉（派驻）人员和基层已有执法资源进行整合，组建基层 综合行政执法队伍。 5.1.1.2 行政执法人员数量应与区域面积、辖区人口数量、经济发展水平、工作需求相匹配，执法辅 助人员数量可根据工作需要进行配备。人员要求见附录 A。 5.1.1.3 执法队伍下沉（派驻）人员业务上接受上级派出部门领导，日常执法接受乡镇（街道）指挥 调度。 5.1.1.4 宜组建法制审核队伍，吸纳行政机关法制审核人员、公职律师、法律顾问（协助审核）等人 员。条件暂不符合，可实行县乡共用的法制审核模式。 5.1.1.5 宜配备办案信息网络管理人员，对执法信息网络数据进行管理，对网络设备进行维护。 5.1.2 教育培训 5.1.2.1 应制定年度和阶段教育培训计划，按需开展岗前培训、日常培训和轮训。 5.1.2.2 可采取专家授课、研讨交流、案例讲解等方式开展教育培训，培训内容包括： a) 理论知识： • 党的路线、方针、政策，中央领导重要讲话，中央、省、市重要会议精神； • 党风廉政建设； • 行政执法基本知识及常用法律法规、规范性文件及有关司法解释； b) 业务技能： • 行政处罚案件审批流程、执法工作程序、调查取证办法、文书填写规范、典型案例交流、 送达要求、新领域执法办案技巧、执法领域数字化应用等执法技能； • 军事训练、体能训练、队列训练和会操等。 5.2 设施设备 5.2.1 基本要求 5.2.1.1 办公场所应相对独立、便于出勤和人员集中，内部总体装饰风格简洁。 5.2.1.2 应配置水电、公共安全等基础设施，并符合下列要求： a) 电力设施应满足室内办公需要，宜配备可持续供电 4 h以上的不间断电源系统，有条件的可 自备发电系统； b) 应确保给排水、电路电气等设备设施正常运转，设施设备的使用应符合节能环保要求； c) 应配置消防设施，防火、灭火系统等消防设施正常运转； d) 应配置紧急逃生通道、应急照明等应急设施设备； e) 安装电梯设施时，应在电梯入口处设置乘梯须知，引导服务对象安全文明乘梯； f) 建设无障碍通道，符合 GB 50763 的要求。 5.2.1.3 计算机网络设施应满足办公数字化和安全监控要求，建立内部视频监控系统和门禁系统。 5.2.1.4 应布局合理，按需设置接待区、办公区、执法办案区和生活区等功能区，宜实行分区管理。 5.2.1.5 办公场所外立面应设置名称标识，门楣、标识牌、指路牌等户外标识的内容、字体、颜色应 统一，导向标志符合 GB/T 20501.6 要求。 5.2.1.6 办公场所功能区应设置指示牌、人员去向牌等功能标识，标识的悬挂样式、字体、名称、位 置应统一。 DB3301/T 0457 —2024 3 5.2.2 功能区域 5.2.2.1 接待区 5.2.2.1.1 应设置接受违停处理、投诉受理、咨询、纠纷调解等服务窗口，配置自助设备、座椅、饮 水机等便民服务设施。调解室、信访接待室可设置在接待区，保持相对独立。 5.2.2.1.2 应安装可覆盖全区域且符合数据存储要求的电子监控设备，监控记录保存期限 6个月以上。 5.2.2.1.3 应设置公开专栏，样式统一美观，设置合理并相对集中，内容易于更换。公示内容包括：