ICS 01.120 CCS C 00 3301 浙江省杭州市 地方 标准 DB3301/T 0490—2025 公共政策健康影响评估规范 2025-04-30发布 2025-05-30实施 杭州市市场监督管理局 发布 DB3301/T 0490 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 总体原则 ................................ ................................ ........... 1 5 评估范围和方式 ................................ ................................ ..... 2 6 评估程序和要求 ................................ ................................ ..... 2 7 跟踪监测 ................................ ................................ ........... 5 附录A（资料性） 健康决定因素清单 ................................ ..................... 6 附录B（资料性） 年度拟制定的可能涉及健康决定因素的文件清单 ........................... 7 附录C（资料性） 清单登记表 ................................ ........................... 8 附录D（资料性） 健康决定因素筛选表 ................................ ................... 9 附录E（资料性） 公共政策健康影响评估分析评估表 ................................ ...... 10 附录F（资料性） 公共政策健康影响评估报告书格式 ................................ ...... 11 附录G（资料性） 公共政策健康影响评估意见反馈表 ................................ ...... 13 附录H（资料性） 公共政策健康影响评估结果采纳情况反馈表 .............................. 14 DB3301/T 0490 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由 杭州市卫生健康委员会 提出、归口并组织实施。 本文件起草单位： 杭州市健康城市指导中心（杭州市献血服务中心）、杭州师范大学 。 本文件主要起草人： 王建勋、李金涛、吴婧、张杭君 。 DB3301/T 0490 —2025 1 公共政策健康影响评估规范 1 范围 本文件规定了公共政策健康影响评估的总体原则、评估范围和方式、评估程序和要求、跟踪监测等 内容。 本文件适用于公共政策相关文件起草或意见征求阶段的公共政策健康影响评估工作。 本文件不适用于涉密政策、地方政府或部门转发的上级政策、各部门内部管理制度。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 公共政策健康影响评估 health impact assessment of public policy 系统地评判政府及相关行政管理机构制定的经济社会发展规划和政策对人群健康的潜在影响及影 响涉及面的一系列程序、方法和过程。 注： 公共政策健康影响评估旨在通过考察公共政策对健康的潜在影响，帮助政策制定者预见不同的选择所产生的不 同健康结果，促使他们在选择时充分考虑健康因素，进而影响决策过程。 健康决定因素 determinants of health 健康危险因素 health risks 能使疾病或死亡的可能性增加的因素，或者能使健康不良后果发生概率增加的因素。 4 总体原则 健康优先 坚持一切为了公众健康的宗旨，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，把增进公众健康 作为经济社会发展的基本出发点，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，形成健康融入所 有政策的宏观环境。 客观公正 公共政策健康影响评估选择的基础资料和数据具有真实性和代表性，使用来自不同学科和方法可 循证的最佳证据，确保评估过程的客观性和公正性。 科学合理 DB3301/T 0490 —2025 2 公共政策健康影响评估证据所使用的评估方法以基于多因素分析和前瞻性分析的综合性分析方法 为主导，证据归纳和解释的过程透明、严格，评估工作遵循科学性、合理性和保密性。 持续发展 强调发展在满足当代需求的同时，不损害后代人满足自身需求的能力。判断每项政策的短、长期效 应，并及时提供给决策者。 5 评估范围和方式 评估对象 市、区、县各级政府及相关行政管理机构制定的涉及人群健康决定因素的经济社会发展规划和政策 的规范性文件。健康决定因素清单见附录 A。 评估时机 公共政策健康影响评估介入的时机为评估对象的起草阶段或意见征求阶段。 评估方式 公共政策健康影响评估方式以专家评估为主。必要时，受所拟定公共政策影响的人群代表可参与阶 段性讨论。 6 评估程序和要求 评估流程 公共政策健康影响评估流程见图 1。 DB3301/T 0490 —2025 3 图1 健康影响评估流程图 清单提交 公共政策 文件起草部门 应梳理本年度拟制定的 公共政策 ，将可能涉及健康决定因素的文件整理形 成文件清单（见附录 B），并于每年 3月底前将文件清单报送至同级健康杭州建设领导小组办公室（以下 简称“健康办”） 或具备健康促进工作职能的卫生健康工作协调议事机构 。清单内容应包括：文件暂定 名称、拟发布主体、计划发布时间等。 提交登记 6.3.1 由各级人民政府发布的公共政策， 文件起草部门应在公开征求意见环节， 将公共政策起草说明、 清单登记表（见附录 C）、政策文本等材料提交至本级健康办或具备健康促进工作职能的卫生健康工作 协调议事机构进行登记，并由本级健康办或具备健康促进工作职能的卫生健康工作协调议事机构组织 实施健康影响评估。 6.3.2 由各级人民政府所属工作部门发布的公共政策，文件起草部门应自行组织实施健康影响评估， 并将公共政策起草说明、清单登记表（见附录 C）、政策文本等材料向同级健康办或具备健康促进工作 职能的卫生健康工作协调议事机构登记。 组建专家组 评估实施部门 应根据起草文件所涉及领域，从 公共政策健康影响评估 专家库中选取专家组成 健康 DB3301/T 0490 —2025 4 影响评估专家组 （以下简称“专家组”） 。专家组人数以奇数定员，宜不少于 5人，可根据实际情况做 出调整。其中，卫生健康领域专家不少于 2人。 注： 公共政策 健康影响评估专家库 由本级健康办或具备健康促进工作职能的卫生健康工作协调议事机构组建 。 筛选 6.5.1 拟由各级人民政府发布的公共政策，应由各级健康办或具备健康促进工作职能的卫生健康工作 协调议事机构组织专家组进行筛选；拟由各级人民政府所属工作部门发布的公共政策，由文件起草部门 组织筛选。 6.5.2 专家应对公共政策按是否对人群健康产生影响、影响范围、影响严重程度以及公共政策是否为 社会关注焦点等方面进行筛选，确定是否有必要开展健康影响评估，填写健康决定因素筛选表（见附录 D），并汇总。 6.5.3 对筛选结论认为没有必要实施健康影响评估的公共政策，则完成政策发布常规流程即可。对筛 选结论认为有必要实施健康影响评估的公共政策，则进入分析评估环节。 6.5.4 筛选可通过小组会议、专家咨（函）询等形式进行。 分析评估 6.6.1 专家评估 专家组成员分别进行以下评估并填写分析评估表，健康影响评估分析评估表详见附录 E。 a) 识别健康决定因素： 健康影响评估专家结合健康决定因素清单， 判定政策文本可能涉及的健康 决定因素。