ICS 03.160 CCS A 90 3303 温州市 地方标准 DB 3303/T 057.3—2024 综合行政执法基层中队建设规范 第3部分：运行要求 2024 - 03 - 28发布 2024 - 04 - 28实施 温州市市场监督管理局 发布 DB 3303/T 057.3 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 人员要求 ................................ ................................ ........... 1 能力要求 ................................ ................................ ....... 1 用语要求 ................................ ................................ ....... 2 5 巡查检查 ................................ ................................ ........... 2 6 办案要求 ................................ ................................ ........... 3 7 执法协同 ................................ ................................ ........... 3 8 投诉举报受理 ................................ ................................ ....... 4 9 内务管理 ................................ ................................ ........... 4 DB 3303/T 057.3 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件是 DB3303/T 057 《综合行政执法基层中队建设规范》的第 3部分。DB3303/T 057 已经发布了 以下部分： ——第1部分：基本要求； ——第3部分：运行要求。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由温州市综合行政执法局提出并归口。 本文件起草单位：平阳县综合行政执法局、平阳县市场监督管理局、温州佳合标准化信息技术事务 所。 本文件主要起草人：金扬照、邵程薇、李逸、麻颖泽、吴昭豪、林小初、雷文玲、金士卡、金爱蝶、 施海柔、李荣金。 DB 3303/T 057.3 —2024 1 综合行政执法基层中队建设规范 第3部分：运行要求 1 范围 本文件规定了综合行政执法基层中队的人员要求、 巡查检查、 办案要求、 执法协同、 投诉举报受理、 内务管理。 本文件适用于市、县（市、区、功能区）综合行政执法局（大队）所属的直属中队、派驻乡镇（街 道）的综合行政执法中队和赋权乡镇（街道）的综合行政执法队（以下简称中队）各项工作的开展。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4 人员要求 能力要求 4.1.1 法制人员 应具备以下能力： a) 政策法规宣传培训能力； b) 案件法制审核能力； c) 行政复议、诉讼案件的应诉能力； d) 案件文书和卷宗的审核、管理能力。 4.1.2 执法人员 应具备以下能力： a) 巡查检查能力； b) 案件办理能力； c) 执法协同能力。 4.1.3 内勤 应具备以下能力： a) 文件、资料的管理能力； b) 数字化系统的管理、维护能力； c) 公物财产、暂扣物品、办公用品的管理能力； d) 工作信息和数据的汇总统计能力。 DB 3303/T 057.3 —2024 2 4.1.4 窗口人员 应具备以下能力： a) 窗口业务的咨询、受理、初审、流转能力； b) 投诉举报的登记、受理、分派（流转）、催办能力； c) 业务材料的收集、归档能力。 用语要求 4.2.1 宜使用普通话，也可根据相对人的情况，使用容易沟通的语言。语言交流应口齿清楚、条理清 晰、言简意赅，用语应文明、礼貌，不使用粗俗、歧视、训斥、侮辱及威胁性语言。 4.2.2 应掌握以下文明用语，根据不同环境熟练使用，做到态度热情诚恳，表达通俗准确。 a) 首句用语：如您好； b) 礼貌用语：如请，谢谢，对不起，再见； c) 称谓用语：如同志，先生，老师，师傅，女士； d) 接待用语：如请进、请坐、请喝水，请讲，您找哪位 ，您有什么需要我帮助； e) 执法用语：一般组合为称呼＋请＋说明理由＋要求＋谢谢（再见），如同志，请协助（配合） 我们工作，并说明理由（指出其违章事实），提出要求（处理意见），谢谢合作； f) 结束用语：如谢谢您的协助，您慢走，再见。 5 巡查检查 巡查检查主要包括以下方式： a) 日常巡查：中队应依照法定职权对不特定对象或者不特定事项进行检查； b) 专项行政执法检查：中队应根据投诉举报、上级交办、其他机关移 送等案件线索或者重点领域 治理部署，对特定对象或者特定事项进行检查； c) “双随机、一公开”抽查：中队执法人员被随机选取时应配合上级部门进行抽查。 巡查检查频次符合以下要求： a) 日常巡查频次每周宜不少于 3次，中队可视实际工作需求确定具体频次； b) 专项行政执法检查巡查频次每月宜不少于 1次。 巡查检查前应准备好相关文书，配备执法记录仪等，并检查确认相关文书是否齐全、设备是否完 好正常。执法记录仪应按规定佩戴好，到达现场时开启执法记录仪。 巡查检查过程中发现涉嫌违法行为的，执法人员应立即表明身份，告知正在执法检查，确有违 法 行为的，采取以下方式处置： a) 不需要给予行政处罚的，执法人员应按规定采取指导、建议、提示、告诫、约谈等方式，给予 违法行为人改正的机会，引导其主动履行法律义务、纠正轻微违法行为，消除危害后果； b) 其他违法行为按行政处罚有关程序执行。 遇到暴力抗法时，应保护好自身的安全，维持现场秩序，保留证据，并向公安机关报警。 在重大活动期间及发布自然灾害预警时，应增加巡查检查次数，并采取摸排、集中攻坚等方式开 展检查，分阶段、分步骤开展安全服务保障工作。 巡查检查过程中发现有不属于本中队管辖的， 应按规定通知有管辖权的部门和单位 ， 并移交文字、 音像等巡查检查记录。 巡查检查过程中应按规定进行全过程记录，记录时因设备故障、损坏或电量不足等客观原因中止 的，执法人员应对重新开始记录或中止记录的原因进行说明。 DB 3303/T 057.3 —2024 3 6 办案要求 执法人员在中队办公场所与当事人、证人、举报人等谈话时，应在调查询问室进行。 对当事人调查询问时应了解其身份信息以及行为发生的时间、地点、经过、方式、后果等；对证 人、举报人或其他相关人员调查询问时应了解被询问人的身份信息，被询问人与本案的关系以及与案件 相关的其他内容。 执法人员应如实记录调查情况，并形成相关书面文书，其中采取现场检查、勘验方式办案的应现 场做好笔录。 执法文书格式及内容应符合相关规定要求，文书填写内容有更改的应有文书编制人或当事人签字 或捺指印确认，或加盖校对章。 执法人员应佩戴执法记录仪， 除涉及国家秘密、 商业秘密或者个人隐私不适宜音像记录的情形外， 以下执法行为的实施过程应同步进行音像记录： a) 现场检查； b) 实施行政强制措施； c) 先行登记保存证据； d) 实施行政强制执行； e) 文书送达（留置送达、公告送达）； f) 当事人或者有关人员不配合执法的（拒绝接受调查检查、提供证据，或者拒绝在执法文书上签 字确认的）； g) 处置重大突发事件、群体性事件，实施重大综合行政执法行动或紧急行动，以及容易引发行政 争议的执法行为。 音像记录整理完成后，执法人员应在 2日内将信息储存至行政执法信息系统或者专用存储器，