ICS03.020 CCSA90 5115 四川省（宜宾市）地方标准 DB5115/T137—2024 村（社区）民主议事协商规范 Specificationforvillage(community)democraticdeliberationandconsultation 2024-11-26发布 2024-12-26实施 宜宾市市场监督管理局发布DB5115/T137—2024 I目  次 前言.....................................................................................................................................................................II 1范围...................................................................................................................................................................1 2规范性引用文件...............................................................................................................................................1 3术语和定义.......................................................................................................................................................1 4基本原则...........................................................................................................................................................1 5协商主体...........................................................................................................................................................1 6协商内容与形式...............................................................................................................................................1 7协商程序...........................................................................................................................................................2 附录A（资料性）村（社区）民主议事协商事项目录...................................................................................4 附录B（资料性）村（社区）民主议事协商流程图.......................................................................................6 参考文献...............................................................................................................................................................7DB5115/T137—2024 II前  言 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由屏山县民政局提出。 本文件由宜宾市民政局归口。 本文件起草单位：屏山县民政局、成都市标准化研究院。 本文件主要起草人：李芳、甘令平、康山青、罗洪、任雁、欧阳青燕、刘建云、向俊成、傅强、陶 红秀、刘飞、王念一、郝杨、甘扬、王婧文、郭媛、兰青。 本文件首次发布。DB5115/T137—2024 1村（社区）民主议事协商规范 1范围 本文件规定了村（社区）民主议事协商的基本原则、协商主体、协商内容与形式及协商程序。 本文件适用于宜宾市辖区内村（社区）民主议事协商工作。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 村（社区）民主议事协商village(community)democraticdeliberationandconsultation 村（社区）中各相关利益主体，围绕改革发展稳定重大事项和涉及群众切身利益的实际问题，通过 听证、评议、网络协商等形式进行民主公开协商，从而消除分歧并达成共识形成解决办法的一种居民议 事机制。 4基本原则 4.1坚持党的领导，发挥基层党组织在村（社区）民主协商中的领导核心作用。 4.2坚持群众自治，完善基层群众性自治组织建设，促进自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 4.3坚持依法协商，保障协商活动在法治的框架内有序进行，协商结果合法有效。 4.4坚持民主集中，贯彻社会主义核心价值观，凝聚共识理念，实现全链条、全方位、全覆盖的民主。 4.5坚持因地制宜，尊重群众首创精神，鼓励探索创新。 5协商主体 应根据村（社区）民主议事协商议题确定协商主体，包括但不限于： ——基层党委、政府及其派出机构； ——村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村（居）民小组； ——村（社区）集体经济组织、合作组织、村（居）民代表； ——驻村（社区）单位、基层群团组织、社区社会组织、业主委员会、物业服务企业等； ——涉及利益的村（居）民、网格员、社会工作者、党员、乡贤能人、外来人员； ——其他涉及利益的个体、群体或组织。 6协商内容与形式DB5115/T137—2024 26.1村（社区）民主议事协商内容包括：制度建设类、村（居）务管理类、民主监督管理类、公共事 务类、公益事业类、为民服务类和其他类7大类，具体内容参见附录A。 6.2按实际需要村（社区）民主议事宜采取合适的协商形式，如：村（居）民议事会、村（居）民理 事会、小区协商、业主协商、村（居）民决策听证会、民主评议、互联网网络协商等形式。 7协商程序 7.1流程图 村（社区）民主议事协商流程图可参见附录B。 7.2提出协商事项 7.2.1所有协商主体均可向村（社区）党组织、村（居）民委员会书面提出协商事项。 7.2.2村（社区）党组织、村（居）民委员会可通过走访询问、网站平台、热线电话、微信公众号等 不同方式向协商主体征集议题。 7.3确定协商议题 7.3.1村（社区）党组织、村（居）民委员会应共同审定村（社区）民主议事协商事项，必要时可邀 请法律顾问或专业技术人员对事项合理合法性进行审核；应在5 个工作日内答复是否确定为村（社区） 民主议事协商议题。 7.3.2由5 个（含）以上利益相关方提出的协商事项，应确定为村（社区）民主议事协商议题。 7.3.3村（社区）党组织、村（居）民委员会应主动根据居民群众反映的问题研究确定协商议题，每 月至少1 次。 7.3.4各类利益相关方提出的协商事项经确定为村（社区）民主议事协商议题后村（社区）党组织、 村（居）民委员会应形成相应的协商议题记录并整理归档。 7.4确定协商主体和形式 7.4.1村（社区）党组织、村（居）民委员会应根据议题确定协商主体和协商形式。 7.4.2应制定协商方案，包括协商的时间、地点、主体、形式、规则等内容。 7.5公布协商信息 7.5.1村（社区）党组织、村（居）民委员会应在民主议事协商会议召开时间的5 日以前公布协商信 息。 7.5.2可通过村（居）务公开栏、村（社区）宣传栏、网站、电话、短信、微信等方式公布相关协商 信息。 7.5.3涉及面广、关注度高的事项，在协商之前应通过专题议事会、民主听证会、恳谈会等形式公开 征集意见，并可根据实际需求咨询法律顾问、专业人士（机构）的意见，在意见汇总后提供给各协商主 体。 7.5.4公布的协商信息应包括：协商主体、协商议题、协商形式等内容。 7.6组织开展协商 7.6.1协商会议参会人数应达到法定要求，并在协商议题确定后30 日内召开协商会议。如遇特殊情况 确需推迟的，经涉及的协商主体2/3以上代表或村（居）民代表大会同意，可延迟召开。DB5115/T137—2024 37.6.2宜由村（社区）党组织、村（居）民委员会主持协商，并根据协商议题确定主持人，实行一事 一议。 7.6.3涉及2 个（含）以上行